К слову, пока не существует единого мнения, к какой категории следует относить сапы: к весельным лодкам, спортивному инвентарю, средствам индивидуальной мобильности или плотам, сообщает "Российская газета".
По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Рафаэля Марданшина, первоначально необходимо дать определение сапам, четко прописать порядок их применения и требования по эксплуатации.
"Грубо говоря, определить, куда нельзя заплывать, ввести обязанность надевать спасательный жилет. Следующим шагом следует предусмотреть ответственность за нарушение этих правил", - отметил депутат.
Требует регулирования и оказание услуг по предоставлению сапов в аренду в части проведения инструктажа, выдачи спасательных жилетов и контроля за участниками заплывов.
"В целом грамотный курс на регулирование выглядит так: конкретизировать определение в Кодексе внутреннего водного транспорта, затем - классификацию подзаконными актами, а после - ввести правила пользования. Это могут быть как отдельные правила, так и изменения в имеющуюся нормативную базу. После чего можно вносить санкцию в КоАП РФ. В ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ есть понятие плавучий объект - так называется несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе плот, которым, по сути, и является сап. Плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на основании ст. 35 того же Кодекса, но в подзаконных актах, например в приказе Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 года №102 "Об утверждении Положения о классификации и об освидетельствовании судов", нет ничего о плавучих объектах вида "плот", в нем вообще очень избирательно отражены объекты этой категории", - полагает юрист по делам об административных правонарушениях, автоэксперт "Народного фронта. Аналитика" Екатерина Соловьева.
Депутат Марданшин склоняется к определениям "весельные лодки без двигателей" или "средства индивидуальной мобильности без двигателей". В пресс-службе МЧС России ответили, что сапборды "относятся к водному инвентарю, они подходят для занятий спортом и отдыха на воде" и надзор за ними не входит в компетенцию ГИМС.
Корректное определение плавсредства позволит определить и ответственное за эту сферу ведомство: МЧС, МВД, Минтранс, Минспорт или даже Ростуризм.
"Выступить с законодательной инициативой по сапам могло бы министерство транспорта или МЧС. В Госдуме такие инициативы пока не планируются, конкретных предложений нет", - отметил Рафаэль Марданшин.
По его словам, депутаты готовы подключиться к рассмотрению этого вопроса, если какое-либо ведомство подготовит статистику правонарушений с участием сапов, покажет, какую угрозу они представляют, и докажет, что сфера нуждается в регулировании. Этот вопрос можно было бы вынести на заседание транспортного комитета Госдумы, "рассмотреть, обсудить и дальше уже принимать решение".
Все опрошенные "РГ" эксперты уверены, что настала пора задуматься о наведении порядка в хаотично развивающейся сфере.
"Важно не рубить сгоряча, а проработать каждую деталь закона, чтобы сапбордисты могли отдыхать безопасно для самих себя и окружающих, и чтобы они понимали, что за определенные нарушения будут привлечены к ответственности", - считает руководитель пресс-службы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Александр Субочев.
