Где они собираются искать квалифицированные и серотифицированные фирмы? В тайге?

Вы ТЗ читали? Это же ужас! Мало того, что ведомости техкомплектов завод может (и будет) корректировать в одностороннем порядке (то есть была трудоемкость 100 нч - стала 30), так еще "в объем работ в случае производственной необходимости в заявку могут быть включены дополнительные работы по отдельным технологическим нарядам Заказчика": и целый список таких работ, в числе которых технологическая оснастка и выполнение работ по устранению брака на 10 разных пароходах. Заманили на 160 млн, а потом иди забесплатно замечания Класса и Заказчика устраняй.
Кстати, а как решается вопрос, что заказ 131004 для подрядчика головной, но трудоемкости на нем меньше, поскольку для завода он серийный?

Вы, по всей видимомсти, кроме как о тайге ни о чем больше и не знаете? Погуглили бы для начала с каких городов и предприятий приезжают работать квалифицированные специалисты в Большой Камень, да и в Камне база для обучения имеется...